Будьте готовы: ВОЗ предупреждает о новой пандемии

Будьте готовы: ВОЗ предупреждает о новой пандемии

Предупреждение генерального директора ВОЗ Тедроса Гебрейесуса прозвучало через несколько недель после того, как группа официально объявила об окончании пандемии COVID-19.

Во время заседания ВОЗ в Женеве, глава организации сказал, что угроза появления другого варианта коронавируса, который вызывает новые всплески заболеваний и смертей, сохраняется, как и угроза появления другого патогена с еще более смертоносным потенциалом.

Пандемия COVID-19 показала, что практически каждый человек на планете нуждается в лучшей защите. «Если не предпринимать никаких действий, то когда в дверь постучится следующая пандемия — а она постучится, — мы должны быть готовы ответить решительно, коллективно и справедливо», – заявил Гебрейесус.

Генеральный директор ВОЗ Тедрос Адханом Гебрейесус принимает участие в брифинге ACANU в Женеве

В ходе заседания эксперты сообщили о работе над глобальным соглашением о борьбе с пандемией, переговоры по которому планируется продолжить в течение года. Представители ВОЗ отметили, что это важная инициатива, направленная на то, чтобы сделать мир безопаснее: «Мы должны убедиться в том, что не начнем вновь паниковать и пренебрежительно относиться к болезни, так как это сделало нас уязвимыми».

Но если следующей пандемии не избежать (что подтверждает вся история человечества), можно ли понять с чем именно мы можем столкнуться? Ответ на этот вопрос будет непростым, ведь с 2009 года ученые обнаружили более 900 новых вирусов. Наибольшая угроза, по мнению экспертов, исходит от участившихся контактов между людьми и дикими животными. Подобные встречи увеличивают риск передачи патогена от животных к людям, что потенциально может спровоцировать будущие пандемии.

COVID-19 является наихудшей пандемией со времен испанского гриппа, который бушевал на планете 100 лет назад.

Кое-какие догадки у ВОЗ все же, есть. Так, эксперты призывают ученых сосредоточить внимание на изучении вирусов Эбола и Марбурга, лихорадки Ласса, Нипа и Зика. «Эти заболевания представляют наибольшую угрозу для общественного здравоохранения из-за их эпидемического потенциала», – заявили представители организации.

Связанные вопросы и ответы:

Что такое пандемия

Решение о переводе эпидемии в разряд пандемии принимается на основании географической распространенности вируса, осложнений, которые он вызывает, и его влияния на общество в целом. Нынешняя вспышка COVID-19 затронула около 30 стран и вполне подходит под то определение пандемии, которым ВОЗ пользовалась до недавнего времени. Однако во Всемирной организации здравоохранения пока заявляют, что ситуацию с новым коронавирусом все еще можно назвать эпидемией со множественными очагами.

Согласно использовавшимся ранее критериям ВОЗ, существует шесть различных фаз возникновения и развития пандемии:

Фаза 1 Заболеваний человека новыми разновидностями вируса не выявлено. Животные могут быть инфицированы разновидностью вируса, передача которого человеку уже была зарегистрирована ранее. Уровень риска заражения людей считается низким.

Фаза 2 Заболеваний человека новыми разновидностями вируса не выявлено. Тем не менее циркуляция вируса среди животных представляет значительный риск заражения для людей. (Первая и вторая фазы характеризуются как период между пандемиями).

Фаза 3 Выявлены случаи инфицирования человека новой разновидностью вируса. Не зафиксировано случаев передачи вируса от человека к человеку, максимум, имеют место отдельные редкие случаи инфицирования при близком контакте.

Фаза 4 Небольшие группы людей, составляющие менее 25 человек, подвергаются заболеванию, длящемуся менее двух недель. При этом передача вируса от человека к человеку ограничивается редкими случаями и является локальной, что, предположительно, означает недостаточную адаптацию вируса к организму человека.

Фаза 5 Появляются случаи заболевания более крупных групп населения (25-50 человек), болезнь длится две-четыре недели. Передача вируса от человека к человеку сохраняет локальный характер, но сам вирус оказывается лучше адаптированным к человеческому организму. Несмотря на то, что вирус все еще не является в полной мере заразным, появляется значительный риск пандемии. (Фазы 3-5 характеризуются как период опасности возникновения пандемии).

Фаза 6: Количество случаев заражения значительно увеличивается, отмечается постоянное инфицирование населения. Изменение уровня пандемической угрозы (в сторону повышения или понижения) требует от ВОЗ изучения всей имеющейся информации при условии консультаций с внешней экспертной комиссией. После того, как экспертная комиссия представит свои рекомендации на рассмотрение Генерального директора ВОЗ, им будет принято решение о том, следует ли изменить уровень пандемической угрозы.

По словам представителя Всемирной организации здравоохранения Тарика Ясаревича , сегодня ВОЗ больше не использует систему из шести фаз. По его словам, термин «пандемия» используется для обозначения распространения нового патогена, передающегося от человека к человеку.

Последней пандемией в терминологии ВОЗ стала вспышка вируса H1N1 («свиного гриппа») в 2009 году. С тех пор организация в подобных случаях объявляла «ситуацию угрозы общественному здоровью на международном уровне» (Public Health Emergency of International Concern, PHEIC). В случае с коронавирусом PHEIC была объявлена 30 января 2020 года.

Как ВОЗ определяет, что пандемия наступила

ВОЗ также выражает обеспокоенность в связи с распространением птичьего гриппа H5N1, который имеет «чрезвычайно высокий» уровень смертности среди людей. Вспышка, начавшаяся в 2020 году, привела к гибели или уничтожению десятков миллионов домашних птиц. Совсем недавно распространение вируса среди нескольких видов млекопитающих, в том числе среди домашнего скота в США, увеличило риск передачи его людям.

Главный научный сотрудник агентства ООН по здравоохранению Джереми Фаррар отмечает, что штамм вируса H5N1 стал «глобальной зоонозной пандемией среди животных». По словам ученого, в настоящее время ведутся работы по разработке вакцин и терапевтических средств против H5N1.

По данным ВОЗ, с 2003 по 2024 год в 23 странах мира было зарегистрировано 889 случаев заболевания вирусом H5N1 и 463 случая смерти от него, при этом уровень летальности составил 52%. В марте 2024 года в штате Техас США был зарегистрирован первый лабораторно подтвержденный случай инфицирования человека вирусом птичьего гриппа H5N1 от скота. При этом пока не зарегистрировано ни одного случая передачи птичьего гриппа от человека к человеку.

Вирусы гриппа А обычно циркулируют среди животных, но могут заражать и людей. Инфекция у людей в основном происходит при прямом контакте с инфицированными животными или зараженной окружающей средой. В зависимости от первоначального носителя вирусы гриппа А можно классифицировать как вирусы птичьего гриппа, свиного гриппа или другие типы вирусов гриппа животных. Инфекции вируса птичьего гриппа у людей могут вызывать как легкие заболевания верхних дыхательных путей, так и более тяжелые болезни, которые могут привести к летальному исходу.

Согласно современным научным данным, пандемию глобального масштаба могут вызвать только вирусы типа А, которые обнаруживаются у многих видов животных. Появление штамма вируса гриппа А, способного инфицировать людей и устойчиво передаваться от человека к человеку, может вызвать пандемию гриппа. Основным естественным носителем большинства подтипов вирусов гриппа A являются дикие водоплавающие птицы.

Определение пандемии ВОЗ

ВОЗ определяет пандемию как широкое распространение заболевания среди людей в нескольких странах или на нескольких континентах. Для определения пандемии ВОЗ использует несколько критериев:

• Широкое распространение заболевания среди людей в нескольких странах или на нескольких континентах.
• Высокий уровень заболеваемости и смертности среди людей.
• Наличие устойчивой передачи вируса от человека к человеку.
• Наличие значительных социальных и экономических последствий.

Распространение птичьего гриппа H5N1

ВОЗ выражает обеспокоенность в связи с распространением птичьего гриппа H5N1, который имеет высокий уровень смертности среди людей. Вспышка, начавшаяся в 2020 году, привела к гибели или уничтожению десятков миллионов домашних птиц.

Совсем недавно распространение вируса среди нескольких видов млекопитающих, в том числе среди домашнего скота в США, увеличило риск передачи его людям. Главный научный сотрудник агентства ООН по здравоохранению Джереми Фаррар отметил, что штамм вируса H5N1 стал "глобальной зоонозной пандемией среди животных".

Работы по разработке вакцин и терапевтических средств

По данным ВОЗ, с 2003 по 2024 год в 23 странах мира было зарегистрировано 889 случаев заболевания вирусом H5N1 и 463 случая смерти от него, при этом уровень летальности составил 52%.

В марте 2024 года в штате Техас США был зарегистрирован первый лабораторно подтвержденный случай инфицирования человека вирусом птичьего гриппа H5N1 от скота. При этом пока не зарегистрировано ни одного случая передачи птичьего гриппа от человека к человеку.

Вирусы гриппа А обычно циркулируют среди животных, но могут заражать и людей. Инфекция у людей в основном происходит при прямом контакте с инфицированными животными или зараженной окружающей средой.

Классификация вирусов гриппа А

В зависимости от первоначального носителя вирусы гриппа А можно классифицировать как:

• Вирусы птичьего гриппа.
• Вирусы свиного гриппа.
• Другие типы вирусов гриппа животных.

Инфекции вируса птичьего гриппа у людей могут вызывать как легкие заболевания верхних дыхательных путей, так и более тяжелые болезни, которые могут привести к летальному исходу.

Какие заболевания могут привести к пандемии

Пандемия – это распространение нового заболевания в мировых масштабах. Это эпидемия, которая затронула большое количество стран. Эксперты и руководство ВОЗ говорят о том, что объявление о пандемии принципиально ничего не меняет. Это констатация факта. А странам необходимо было "принимать срочные и агрессивные меры по нераспространению коронавируса ещё до объявления пандемии". ВОЗ в этой ситуации как всемирная организация может давать информацию рекомендательного характера.

По информации ВОЗ, эффективные меры по сдерживанию и контролю могут существенно замедлить и даже обратить вспять распространение вируса. Примером подтверждения этих слов ВОЗ назвал Китай. Меры, которые могут замедлить распространение вируса и уменьшить его воздействие:

1. Идентификация в масштабах всего общества заразившихся больных.
2. Обеспечение медицинского ухода за ними.
3. Отслеживание их контактов.
4. Подготовка больниц и клиник к возможному резкому увеличению числа пациентов.
5. Обучение медико-санитарных работников.

"Ни одно правительство не должно допустить неконтролируемого распространения заболевания, поскольку в этом случае пострадают граждане не только своей страны, но и других стран. Руководители всех уровней во всех сферах жизнедеятельности должны добиться прогресса в обеспечении приверженности этому всеобщему делу", – говорится в заявлении ВОЗ.

Конкретных лекарств и терапии для лечения коронавируса до сих пор нет. В ВОЗ отмечают, что ряд средств западной медицины, а также традиционных народных или домашних средств могут способствовать улучшению самочувствия и облегчению симптомов коронавируса, тем не менее в настоящее время нет фактических данных, которые бы могли свидетельствовать о том, что действие какого-либо из имеющихся препаратов позволяет предотвратить или лечить это заболевание.

"ВОЗ не рекомендует проводить самолечение с помощью каких бы то ни было лекарственных препаратов, включая антибиотики, с целью профилактики или лечения инфекции Covid-19. В то же время ведутся клинические испытания ряда средств как западной, так и традиционной народной медицины. ВОЗ продолжит публиковать обновлённые сведения по мере появления клинических данных", – говорится на сайте организации.

Как ВОЗ помогает странам готовиться к пандемии

Ученый оценил заявление главы ВОЗ об угрозе возникновении новой пандемии

Ученый Болков: ВОЗ специально разгоняет панику по поводу угрозы новой пандемии

Заявления Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) о том, что новая пандемия может случиться в мире в любой момент, делаются в политических интересах. Об этом «Известиям» 18 июля заявил научный сотрудник Института иммунологии и физиологии Уральского отделения РАН Михаил Болков.

Накануне генеральный директор ВОЗ Тедрос Аданом Гебрейесус заявил, что новая пандемия может случиться в мире в любой момент . Об этом он сказал в Женеве на заседании Межправительственного переговорного органа (МППО), который разрабатывает проект соглашения о предотвращении пандемий.

«Похоже, что ВОЗ нагоняет панику после того, как приняли новое пандемическое соглашение. Если раньше, чтобы получить широкие полномочия в политике государств-членов, нужно было объявлять чрезвычайную ситуацию, то сейчас этого не требуется. Теперь ВОЗ на регулярной основе может вводить любые правила вплоть до возможного перемещения животных в интересах глобального здоровья и общественного здравоохранения. Поэтому они разгоняют тему, которая известна любому вирусологу», — считает Болков.

Он отметил, что пандемия может начаться внезапно. И чем больше население планеты, тем выше ее вероятность. Человек вымещает животных из их ареала обитания, создавая города и поселки. Леса и джунгли сокращаются. Соответственно, площадь и объем животной массы, на которой могли размножаться вирусы, пропорционально уменьшается, а человеческая увеличивается. Вирусы постепенно переходят на человека.

«Это естественный процесс. Разгон паники — в их политических интересах. А реальность не меняется. Мы всегда находимся в зоне риска начала новой пандемии, так как увеличиваются плотность населения и миграция», — подчеркнул ученый.

Экстренное ВОЗвещение: источник COVID-19 может быть так и не определен

Всемирная организация здравоохранения опубликовала доклад о происхождении SARS-Cov-2

5 июня глава офиса Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в России доктор Батыр Бердыклычев заявил, что возникновение новой эпидемии, вероятно, является вопросом времени . Так он прокомментировал заявление Гебрейесуса о возможности новой опасной пандемии «болезни X». Бердыклычев подчеркнул, что данной болезни как таковой не существует, это используемый учеными обобщенный термин для обозначения возможной новой инфекции.

Что такое эпидемиологическая ситуация

• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная продовольственная программа (ВПП), Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), а также многочисленные партнеры стремятся обеспечить поставки средств индивидуальной защиты в страны, которые в них больше всего нуждаются.

• ВОЗ, Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФКК) и ЮНИСЕФ выпустили памятку о том, как уменьшить стигматизацию в отношении предполагаемых случаев заболевания COVID-19.
• Страновые команды ООН по всему миру работают над тем, чтобы поддержать усилия правительств по противодействию угрозе COVID-19.
• ЮНЕСКО в связи с закрытием школ из-за эпимедии COVID-19, оказывает техническую помощь в быстрой подготовке и внедрении инклюзивных решений для дистанционного обучения с использованием высокотехнологичных, низкотехнологичных и нетехнических подходов. ЮНЕСКО составила подборку цифровых учебных ресурсов, которые правительства, школы, учителя, родители могут использовать для учащихся, не имеющих возможности посещать школу.
• Организация Глобального договора ООН объединяет более 10 400 компаний в 166 странах мира и в настоящее время призывает предприятия поддерживать работников и принимать меры защиты в отношении COVID-19. В Бразилии Глобальный договор занимается сбором информации о мерах, принимаемых компаниями для борьбы с пандемией, и о добровольных инициативах в поддержку глобальных ответных мер. Опрос, проведенный среди 50 предприятий, показал, что несколько компаний создали торговые сети для обеспечения основными товарами тех, кто находится в карантине или остается дома.
• Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) предоставит диагностические наборы, оборудование и учебные материалы по методам обнаружения ядерного оружия странам, обращающимся за помощью в борьбе с глобальным распространением нового коронавируса. Диагностический метод, известный как обратная транскрипция–полимеразная цепная реакция в реальном времени, может помочь точно обнаружить и идентифицировать новый коронавирус в течение нескольких часов у людей, а также у животных, которые также могут быть его переносчиками.
• Программа развития Организации Объединенных Наций, ВОЗ и ЮНИСЕФ в партнерстве с WhatsApp предоставляют медицинскую информацию в режиме реального времени и простые практические рекомендации для медицинских работников, педагогов, общинных лидеров, некоммерческих организаций, местных органов власти и местных предприятий.
• Программа развития Организации Объединенных Наций, ВОЗ и ЮНИСЕФ в партнерстве с WhatsApp предоставляют медицинскую информацию в режиме реального времени и простые практические рекомендации для медицинских работников, педагогов, общинных лидеров, некоммерческих организаций, местных органов власти и местных предприятий.
• В знак солидарности и поддержки всех, кто пострадал от пандемии коронавируса, и особенно наиболее уязвимых среди нас - пожилых людей, больных, тех, кто не имеет доступа к медицинскому обслуживанию, и тех, кто находится на грани нищеты, Общество камерной музыки ООН Совета по отдыху персонала Организации Объединенных Наций (UNCMS), в сотрудничестве с проектом Open Mind и Culturunners, запустило веб-трансляцию выступлений, чтобы отдать дань уважения проявлениям бескорыстия и любви, которые вдохновляют мир в эти неопределенные времена.

Как ВОЗ оценивает риски пандемии

В системе ООН с 1948 года существует организация, которая должна реагировать на подобные угрозы. Это Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Ее целью было провозглашено здоровье для всех как одного из основных прав человека. С самого начала своей деятельности ВОЗ занималась как задачами, общими для системы здравоохранения, например созданием международной классификации болезней, которая должна была стать основой для анализа и статистики заболеваемости во всем мире, так и конкретными региональными проблемами. В частности, в начале 1950-х годов было создано Европейское региональное бюро ВОЗ для восстановления разрушенной войной системы здравоохранения.

Эти два направления развивались, пересекаясь и взаимодействуя, на протяжении всей истории ВОЗ. Среди успешных проектов ВОЗ - разработка вакцин и вакцинация от ряда заболеваний, таких как полиомиелит, корь и оспа. Самым заметным успехом была победа над оспой во всем мире в 1979 году после 12-летней кампании по оспопрививанию во всех странах, включая самые отсталые.

Еще одним важным достижением ВОЗ является стандартизация деятельности медиков в разных сферах: первичной медицинской помощи, которая позволила ввести одинаковые стандарты работы с больными, действиях по выявлению и пресечению распространения опасных эпидемических заболеваний, тропических болезней и т. п.

Серьезным испытанием для системы ВОЗ стало появление и распространение синдрома приобретенного иммунодефицита (СПИД). В 1983-1987 годах приоритеты деятельности ВОЗ были сосредоточены на борьбе с этой эпидемией. В последние годы была вспышка болезни, передаваемой вирусом Эбола. Эта болезнь известна с 1976 года и отличается высоким уровнем смертности заразившихся ею. В 2014 году, начавшись в Западной Африке, болезнь стала распространяться далеко за пределами исходного региона. Усилиями ВОЗ распространение эпидемии к 2016 году удалось остановить.

Таким образом, ВОЗ накопила большой практический опыт в борьбе с эпидемиями и в организации международной деятельности по борьбе с ними. В системе ООН в 2019 году существовала организация, имеющая квалифицированный персонал, налаженную международную систему связей по мониторингу заболеваний и предотвращению эпидемий, а также налаженные связи с национальными медицинскими системами.

К началу пандемии COVID-19 ВОЗ имела разветвленную организационную структуру, включавшую штаб-квартиру в Женеве, шесть региональных и 149 страновых бюро. ВОЗ ведет деятельность в следующих регионах: Африканском, Американском, Юго-Восточной Азии, Европейском, Восточного Средиземноморья, Западной части Тихого океана.

В ВОЗ работают более 7 тыс. сотрудников, включая врачей, специалистов по общественному здравоохранению, научных сотрудников и эпидемиологов, а также специалистов по администрированию, финансовым вопросам и информационным системам, экспертов по статистике здравоохранения, экономике и действиям в чрезвычайных ситуациях .

Деятельность ВОЗ в период пандемии COVID-19 можно разделить на две основные составляющие: информационную и организационную. Лечением больных занимаются медицинские учреждения конкретных стран, национальными системами здравоохранения руководят национальные правительства. Производством лекарств, медицинских средств, разработкой и производством вакцин занимается бизнес. Это национальные и транснациональные компании. ВОЗ приняла на себя задачи по информированию, организации и согласованию усилий национальных государств, международных организаций, неправительственных структур, бизнеса и научных лабораторий, разрабатывающих средства борьбы с пандемией, включая разработку и производство вакцин.

Информационную деятельность ВОЗ можно рассматривать в двух направлениях. Во-первых, это сбор информации о протекании болезни, ее распространении и методах лечения, а также доведение этой информации до медицинской общественности и организаторов здравоохранения. Во-вторых, это подготовка рекомендаций для населения и их распространение.

Какие меры могут быть приняты для предотвращения пандемии

Депутаты Государственной Думы приняли в третьем, окончательном чтении  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в части урегулирования отношений, возникающих в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV. Он был инициирован Правительством РФ.

В частности, уточняются полномочия Правительства по введению режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Правительство (координационный орган Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) наделяется правом вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории России либо на ее части, а также правом устанавливать обязательные для исполнения правила поведения во время действия спецрежимов.

«Законопроект предлагает три блока вопросов. В частности, речь идет о дополнительных полномочиях Правительства РФ по повышению эффективности борьбы с коронавирусом, устранение последствий пандемии как для здоровья граждан, так и для бизнеса и экономики в целом, которые оказались в сложнейших условиях», — сказал Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции

Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Устанавливается особый порядок регистрации и обращения лекарственных препаратов и медицинских изделий, предназначенных для применения в условиях военных действий, чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

По словам Василия Пискарева, «предлагается наделить Правительство РФ полномочиями координирующего органа Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Уточняются полномочия Правительства РФ на объявление режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации и наделение их правом на установление обязательных для исполнения правил поведения в период указанных режимов. Кроме того, список оснований для введения ЧС дополнен именно фактом распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих».

Правительство в случае чрезвычайной ситуации или при угрозе заболевания, представляющего опасность для окружающих, сможет на 90 дней ограничивать оптовую и розничную торговлю медизделиями по определенному перечню.

Одновременно вводятся особенности регулирования государственных и муниципальных закупок. Правительство сможет в 2020 году установить дополнительный перечень случаев, когда закупки для государственных и муниципальных нужд можно осуществлять у единственного поставщика (то есть без проведения конкурсных процедур, которые требуют определенных временных затрат). Кроме того, можно будет изменять срок исполнения контракта ввиду обстоятельств, вызванных распространением коронавируса. Также предусмотрено списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта по причине коронавируса.

В исключительных случаях (например, при ЧС) Правительству предоставляется право вводить мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

В целях поддержки туроператоров в сфере выездного туризма предусмотрена возможность изменения сроков внесения взносов в фонды персональной ответственности, а также предложен механизм использования таких фондов для возврата средств туристам по решению Правительства по каждой «закрытой» стране.

Также закон меняет правила проведения техосмотра в РФ: полностью от прохождения ТО освобождаются автомобили младше четырех лет. Если с года выпуска автомобиля прошло от четырех до десяти лет, то техосмотр надо будет проходить каждые два года. Ежегодно этой процедуре должны подвергаться автомобили старше 10 лет. Согласно нынешнему порядку, проходить техосмотр каждые два года должны были автомобили от трех до семи лет, раз в год — легковые авто старше семи лет. Полностью от процедуры освобождались автомобили младше трех лет. 

«Принятие закона обеспечит защиту здоровья населения и нераспространение новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV на территории Российской Федерации, поддержку и обеспечение законных интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и возможность оперативного принятия мер, направленных на оптимизацию деятельности федеральных органов исполнительной власти при осуществлении ими полномочий в сфере контрольно-надзорной и разрешительной деятельности», — уверены его авторы.